程亞（中）帶隊檢查市場水產(chǎn)商戶是否存在“螃蟹綁大草”問題。廈門市市場監(jiān)管局供圖

陳超（右一）帶隊檢查轄區(qū)旅游市場。廈門市市場監(jiān)管局供圖

　　近年來，廈門市市場監(jiān)管局立足實際，以鞏固和加強“同呼吸、共命運、心連心”的軍政軍民關系為重點，繼承和發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，在將雙擁工作同加強干部隊伍建設、提高依法行政水平緊密結合的同時，充分發(fā)揮職能作用，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質服務。同時，為系統(tǒng)內退役軍人提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺。一批優(yōu)秀退役軍人脫穎而出，走上領導崗位，也相繼涌現(xiàn)出一批先進典型。

　　思明區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、三級調研員程亞：“硬漢團長”執(zhí)法柔中帶剛

　　一身筆挺的制服，走路帶風，說話干脆利落，做事風風火火，遇事總是那句“沒事，我來！”——這是同事們對程亞最深刻的印象。從從軍二十二載的團職干部，到深耕市場監(jiān)管十二年的“老市監(jiān)”，他始終帶著在軍隊中養(yǎng)成的嚴謹態(tài)度和高效作風，在新的工作崗位上站好每一班崗。

　　“脫下軍裝還是兵！”這是程亞常掛在嘴邊的話。2012年，服役22年的他面臨轉業(yè)，面對其他選擇，他毅然穿上“市監(jiān)藍”：“這身制服，讓我覺得使命還在。”軍旅生涯鍛造了程亞雷厲風行的作風，在部隊，他是敢打硬仗的“硬漢團長”。轉業(yè)后，他成了市場監(jiān)管一線的“急先鋒”。面對農(nóng)貿(mào)市場改造的“硬骨頭”，他帶著圖紙跑遍全市101個市場，多次牽頭召集相關部門和屬地街道進行“現(xiàn)場會診”，研究破解審圖、招標、消防、驗收等難題，打造出一批“食品安全衛(wèi)生、環(huán)境清潔有序、市場管理精細、商戶經(jīng)營文明”的標桿市場。

　　在思明區(qū)旅游市場秩序專項整治中，他挺膺擔當，迎難而上。面對復雜的市場業(yè)態(tài)，他牽頭梳理制定票務、餐飲、住宿、玉石等八大業(yè)態(tài)《合規(guī)指引》，按照風險程度形成三張清單，動態(tài)監(jiān)管，力促規(guī)范；面對隱秘的違法行為，他帶領32名青年干部組成“特別小分隊”，緊盯八市、曾厝垵、鼓浪嶼等涉旅重點場所，暗訪2500余戶商戶，處置“螃蟹綁大草”等各類違法線索700余條。

　　臨危不懼，是他刻在骨子里的軍人血性。在一次查處私宰肉行動中，一名不法經(jīng)營者態(tài)度蠻橫，拒不配合，手持尖刀威脅恐嚇執(zhí)法人員。關鍵時刻，程亞挺身而出，用軍人特有的威嚴喝止：“把刀放下！抗拒執(zhí)法只會罪加一等！” 在他堅定的目光下，不法經(jīng)營者放下了刀。

　　執(zhí)法監(jiān)管要有“力度” ，為民服務要有“溫度”，化解糾紛要講“適度”。在大同市場監(jiān)管所任職期間，程亞保持著調解消費投訴矛盾糾紛“零失敗”的記錄。2024年，程亞在思明區(qū)局任職期間，一位八旬老人花費三萬元積蓄購買某“酵素粉”，致其老伴病情加重，老人多次與經(jīng)營者溝通解決無果。程亞連夜調查取證，在確鑿無誤的證據(jù)面前，商家主動退款并接受處罰。

　　轉業(yè)以來，程亞六次被評為“優(yōu)秀公務員”，兩次榮立個人三等功，2017年獲評“金磚會晤保障先進個人”，2019年被市委組織部評選為“擔當作為好干部”典型，2019年獲評“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進工作者”稱號。

　　集美區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、副局長 陳超：崗位改變，為民初心不變

　　2004年，19歲的陳超懷揣報國理想踏入軍校，畢業(yè)后扎根廈門邊防一線十五載，曾與戰(zhàn)友協(xié)作破獲跨境販毒案十余起，繳獲毒品超百公斤，榮立個人二等功、三等功各一次。2022年，他從邊防轉戰(zhàn)市場監(jiān)管陣線，進入綜合執(zhí)法支隊。

　　市場監(jiān)管部門肩負“保安全、促發(fā)展、惠民生”的職責使命，平時工作任務繁重，又常需要與違法分子斗智斗勇，如何更好地完成身份轉換？“軍轉干部不僅要保持‘召之即來’的行動自覺，更要鍛造‘來之能戰(zhàn)’的專業(yè)本領，把軍營中淬煉的意志力轉化為終身學習的內驅力。”在同事們的熱情幫帶下，陳超以“新兵”姿態(tài)開啟“二次沖鋒”：白天跟隨老同志深入現(xiàn)場，晚上潛心研讀市場監(jiān)管領域相關法律法規(guī)，復盤典型案例，對相似案件進行歸納總結，尋找不同案件的共性。幾個月后，他已經(jīng)可以獨立辦案。

　　“刻在骨子里的執(zhí)行力、紀律性和團隊協(xié)作能力，正是新時代‘市監(jiān)藍’最需要的職業(yè)基因。”陳超說。查處某侵權商品案、化妝品走私案時，他與公安機關溝通協(xié)調，創(chuàng)新采用“云端監(jiān)測+地面突襲”戰(zhàn)法，查獲假冒化妝品、手表等各類侵權商品數(shù)萬件。在面對貨值高達數(shù)百萬涉案財物的假冒普洱茶商品案，他帶隊鏖戰(zhàn)48小時，在紛繁復雜的電子數(shù)據(jù)和堆積如山的賬冊中抽絲剝繭；查處非法添加的芝麻油黑作坊時，他第一個沖進混亂的窩點現(xiàn)場，面對人身威脅時堅決用身體護住關鍵證據(jù)。

　　從邊防派出所教導員到市場監(jiān)管執(zhí)法者，陳超用二十載光陰書寫著“變與不變”的人生辯證法。變的是身份與職責，不變的是“聽黨指揮、為人民服務”的初心。在日常監(jiān)管上，他注重“減負”“求實”，運用數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)投訴舉報精準高效處置，使群眾滿意率提升至98%，工作經(jīng)驗被福建省委、省信訪局主辦的《福建信訪》刊物收錄；在執(zhí)法辦案上堅持“公正”“文明”，嚴格執(zhí)行首次或輕微違法免罰事項清單，推行“說理式執(zhí)法”和“服務型執(zhí)法”新模式，指導督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，該模式被納入2023年廈門市市場監(jiān)管改革創(chuàng)新案例。2024年，集美某酒業(yè)有限公司因未經(jīng)許可從事白酒生產(chǎn)被查處。了解到當事人屬于初次實施違法行為，案發(fā)后配合調查并及時停止違法行為，且其生產(chǎn)的產(chǎn)品尚屬半成品未對外銷售、經(jīng)抽檢符合質量安全要求、未發(fā)現(xiàn)造成危害后果，陳超迅速組織專家論證并依據(jù)案情對企業(yè)減輕處罰，這起案件以滿分獲評2024年度全市行政處罰案卷優(yōu)秀卷宗。

　　思明區(qū)市場監(jiān)管局中華市場監(jiān)管所所長金曉曄 ：打造“隨時能戰(zhàn)”的基層執(zhí)法隊伍

　　14歲那年，金曉曄以優(yōu)異的中考成績考入軍校。20年的軍旅生涯中，她榮立兩次個人三等功、多次受部隊嘉獎，始終踐行著“時刻聽從祖國召喚”的誓言。2007年，摘下海軍中校軍銜，金曉曄換上“市監(jiān)藍”，從紀檢干部到注冊官，從中隊長到信用監(jiān)管科科長，每一次崗位變動都是一次“從頭再來”。但多年的軍旅生涯，不僅鍛煉了她堅韌不拔的意志，也激發(fā)了她敢于面對挑戰(zhàn)、攻堅克難的勇氣。在本職崗位上，她始終秉承著軍人“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的精神，守護市場公平交易秩序，維護經(jīng)營者和消費者的合法權益。

　　中華市場監(jiān)管所轄區(qū)涵蓋中山路、沙坡尾、曾厝垵等，旅游熱點密集，消費糾紛多、監(jiān)管難度大。金曉曄將管理智慧與柔性關懷相結合，一方面，制訂基層所網(wǎng)格化管理制度，組建起6個應急備勤組，推行“應急備勤”“錯時監(jiān)管”制度，確保隊伍“隨時能戰(zhàn)”。另一方面，推行柔性管理，年輕干部遇到執(zhí)法難題，她手把手教技巧；職工家里有困難，她悄悄幫忙協(xié)調解決。在她的帶動下，中華所形成了“遇事不推諉、互相補臺幫”的好風氣，2024年中華所黨支部獲評“廈門市市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀基層黨組織”。

　　有了制度保障，金曉曄帶領全所人員以規(guī)范整治為重點，在日常監(jiān)管中尋找突破口，強化市場秩序整治，促進行業(yè)規(guī)范提升。針對轄區(qū)個別海鮮排檔以次充好、個別票務點價格欺詐等旅游市場亂象，她帶隊聯(lián)合有關部門雷霆出擊，利用周末、節(jié)假日時間明察暗訪摸排線索，近兩年立案查處違法經(jīng)營主體50余家，對不法商家形成有力震懾。 2023年以來，中華市場監(jiān)管所處置消費舉報近4萬件，有力維護了消費者合法權益。

　　在“嚴監(jiān)管”“強執(zhí)法”的同時，金曉曄注重通過優(yōu)化服務促進轄區(qū)旅游業(yè)者規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。每逢“五一”等節(jié)假日，她都會分型、分類組織轄區(qū)涉旅商家開展“合規(guī)課堂”，指導商家簽訂合規(guī)承諾書；制作溫馨提示宣傳板，在商家經(jīng)營場所懸掛張貼，提醒消費者提前規(guī)避風險、減少糾紛。商戶們說：“金所長不是來‘挑刺’的，是來幫我們‘過關’的。”

　　涉及軍人軍屬、退役軍人消費者合法權益的維護，也是基層市場監(jiān)管部門的職責所在。去年12月，年逾八旬的退役軍人吳女士在某服裝店充值1000余元辦了會員卡，結果商家關門，無奈之下，老人找到了市場監(jiān)管所。金曉曄了解情況后，請同事通過物業(yè)聯(lián)系上了該服裝店經(jīng)營者，溝通協(xié)調中告知相關法律法規(guī)，最終幫助吳女士拿到了全額退款。

　　

　　亮點

　　積極搭建平臺 培養(yǎng)軍轉干部

　　退役士兵成了公務員？退役士官當上了科長？這看似“稀奇”的事，在廈門市場監(jiān)管系統(tǒng)并不稀奇。為做到人崗相適、人盡其才，廈門市市場監(jiān)管局注重挖掘群體特質，根據(jù)軍轉干部普遍政治思想素質好，紀律作風過硬，接地氣的特點，推動軍轉干部下沉基層執(zhí)法監(jiān)管一線、推薦軍轉干部到市重大項目等環(huán)境艱苦、情況復雜、工作壓力大的地方經(jīng)受鍛煉和考驗，讓軍轉干部在實踐中磨煉、在挑戰(zhàn)中成長、在崗位上建功。 同時，充分發(fā)揮選人用人對軍轉干部的激勵作用，對優(yōu)秀軍轉干部始終做到“厚愛一分、高看一眼”，用足政策、用活職數(shù)，優(yōu)先選拔使用實績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的軍轉干部。2024年，提拔晉升軍轉干部40余人次，占全部提拔人數(shù)22.6%。

　　為增強軍轉干部歸屬感，該局在日常工作中注重關心關懷，利用“八一”建軍節(jié)和重大節(jié)假日等時機，積極組織開展走訪慰問，傳達黨和政府的親切關懷。深入談心談話，及時了解軍轉干部的思想動態(tài)，傾聽他們的心聲，聽取意見和建議，鼓勵軍轉干部繼續(xù)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、保持軍人作風，為市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻。

　　發(fā)揮職能作用 做好雙擁工作

　　助力退役軍人、軍屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從另一個維度體現(xiàn)了廈門市場監(jiān)管系統(tǒng)的擁軍情懷和服務意識。

　　根據(jù)工作職責，市市場監(jiān)管局推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務模式，引導退役軍人到個體私營經(jīng)濟領域實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，為退役軍人提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、稅收、金融等方面政策咨詢服務，積極引導、幫扶其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健康快速發(fā)展；在各級政務服務中心市場監(jiān)管窗口設置綠色通道，為退役軍人提供專人專窗、優(yōu)先辦理的全流程跟蹤指導服務。

　　近年來，廈門市市場監(jiān)管局還大力開展“我為老兵辦實事”活動，依托知識產(chǎn)權維權工作站，通過電話、走訪等多種方式，優(yōu)先為退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供知識產(chǎn)權法律援助和維權業(yè)務咨詢、糾紛應對、侵權判定、非正常專利申請應對等公益服務；制定出臺知識產(chǎn)權質押融資相關政策措施，優(yōu)先支持、指導退役軍人及其創(chuàng)辦企業(yè)采取知識產(chǎn)權轉讓、質押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權的市場價值。2024年，銀豪生物科技（廈門）有限公司、廈門智宇信息技術有限公司2家退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)分別獲得知識產(chǎn)權質押融資項目補助15.69萬元、25.7萬元。

　　各區(qū)市場監(jiān)管局立足工作實際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展退役軍人服務保障工作。在思明區(qū)，蓮前市場監(jiān)管所積極聯(lián)合思明區(qū)退役軍人事務局、蓮前街道等單位籌備成立“擁軍聯(lián)盟”，組織195家單位參與其中并簽訂共建協(xié)議，為現(xiàn)役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供優(yōu)先待遇、優(yōu)惠價格、困難幫扶等各類服務。在海滄，區(qū)市場監(jiān)管局積極配合區(qū)雙擁辦開展阿羅海城市廣場雙擁示范商圈建設，與相關職能部門、轄區(qū)商戶簽訂共建協(xié)議。

　　

　　展望

　　擴大雙擁示范商圈覆蓋面

　　廈門市場監(jiān)管系統(tǒng)將繼續(xù)圍繞市委市政府關于雙擁工作的重點部署，認真落實退役軍人共建、軍屬優(yōu)惠政策，優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)服務綠色通道功能，提升服務質效；擴大雙擁示范商圈覆蓋面，督促商戶履約守諾，為現(xiàn)役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供優(yōu)先待遇、優(yōu)惠價格、困難幫扶等各類服務，不斷提升雙擁工作質量和水平。（記者 陳泥 通訊員 陳雪松 黃詩祺 曾真）

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